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目前FLAGS的设置需在import paddle之前通过设置environment的方式进行，如模型库中PaddleCV/ssd模型train.py的代码一样

现在可以通过set_flags函数设置flags的值，无需要求在import paddle之前使用，具体用法：

flags = {'FLAGS_eager_delete_tensor_gb': 1.0}
fluid.set_flags(flags)

并且可以通过get_flags接口来获取相关flag的值，具体用法：

flags = ['FLAGS_eager_delete_tensor_gb']
res = fluid.get_flags(flags)
print(res)   # {'FLAGS_eager_delete_tensor_gb': 1.0}