Description:[feature] Add OpenHarmony RFCs process

Bug: NA
Test: Display normally
Signed-off-by: NJinguang Dong <dongjinguang@huawei.com>

rfcs/README.md

+# OpenHarmony RFC(Request for comments)流程
+该目录用于存放评审通过了的RFCs，这个流程参考了[Rust的RFCs](https://github.com/rust-lang/rfcs)治理流程的成功经验，内容上反映了 Rust 开发人员使用的RFC 过程。
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+##  RFC简介
+大多数变更，比如 bugfix 、文档，通过 Pull Request 完成，但是某些 “重大的” 的变更，需要通过一些设计过程，让社区达成共识。
+RFC旨在为OpenHarmony已有的重大特性变更或新增提供开放透明和规范化的流程。通过从利益相关者和专家那里获得反馈，并广泛地交流设计变更，从而促进OpenHarmony社区成员积极地参与OpenHarmony开发工作和生态繁荣建设。
+
+RFC 是描述需求与解决需求的建议更改的文档。具体来说，RFC 将：
+
+- 根据  [RFC 模板](./yyyymmdd-rfc-template_cn.md)进行撰写。
+- 作为PR请求提交到  [community/rfcs](https://gitee.com/openharmony/community/tree/master/rfcs)  目录。
+- 在接受之前要经过项目仓Committer或领域SIG Leader充分讨论和会议评审，无对应SIG领域归属的，与架构SIG讨论和会议评审或转[SIG项目孵化](https://gitee.com/openharmony/community/blob/master/sig/README.md)。
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+
+## 如何提交 RFC
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+1. 在提交 RFC 之前，请与OpenHarmony组建维护者和贡献者充分讨论您的目标，并获得反馈。请使用OpenHarmony的开发者邮寄列表或对应领域SIG邮件列表（[dev@openharmony.io 或 sig_signame@openharmony.io](https://lists.openatom.io/postorius/lists/)）。
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+2. 起草您的 RFC。
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+    -   参考  [RFC 模板](./yyyymmdd-rfc-template_cn.md)。
+    -   将您的 RFC 文件命名为  `YYYYMMDD-description-name.md`，其中  `YYYYMMDD`  是提交日期，而  `descriptive-name`  与您的 RFC 标题相关。（例如如果 RFC 标题名称为  _Micro Python Framework_，则可以使用文件名  `20210720-micro-python-framework.md`）。
+    -   如果要提交图片或其他有助于理解设计的附属文档，请创建格式为  `YYYYMMDD-descriptive-name`  的目录来存储这些文件。
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+    编写 RFC 草稿后，请先征求项目仓Commiter和贡献者的反馈，然后再提交。 不要求编写并实现代码，如果有代码实现将有利于研讨。
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+3.  招募发起人。
+    -   发起人必须是项目仓库的Committer或对应领域的SIG Leader。
+    -   请先在 RFC 中注明发起人，然后再发布 PR。
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+    您 _可以_ 在没有发起人的情况下发布 RFC请求，但是如果在发布 PR 请求的一个月内仍然没有发起人，则该 PR 将被关闭。
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+4.  将您的 RFC 作为拉取请求提交到  [openharmony/community/rfcs](https://gitee.com/openharmony/community/tree/master/rfcs)。
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+5.  通过开发者邮寄列表向开发者发送简要说明、PR 链接和审查请求，邮件标题加前缀[RFC]。
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+6.  发起人将在 RFC PR 发布后的两周内请求召开SIG技术评审会议。评审会议的目的是解决小的争议，大争议应提前达成共识。如果评审过程中提出了问题，请等到问题解决后再重新发起进行评审。
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+7.  会议可以接受或拒绝 RFC，也可以待更改后重新评审。评审通过的 RFC 将合并到  [community/rfcs](https://gitee.com/openharmony/community/tree/master/rfcs  中， 而 被拒绝的RFC 的 PR 则会被关闭。
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+## RFC 参与者
+
+RFC 流程涉及到许多人员：
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+- **RFC 作者**  - 编写 RFC 并致力于在整个流程中倡导 RFC 的一名或多名社区成员
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+- **RFC 发起人**  - 发起 RFC 并在 RFC 评审过程中提供支持的项目仓Committer或SIG Leader
+
+- **评审委员会**  - 负责建议是否被采纳 RFC 的SIG组或PMC委员会
+
+- 任何**社区开发者**都可以通过提供有关 RFC 是否满足其需求的反馈来参与该流程。
+
+
+### RFC 发起人
+
+发起人是负责确保 RFC 流程获得最终结果的项目维护者。职责包括：
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+-   引导 RFC 符合现有平台的架构设计。
+-   引导评审委员会达成共识。
+-   当评审委员会请求更改时，确保更改得到妥善实施并寻求委员会成员的后续批准。
+-   当 RFC 经批准待实现时：
+    -   确保建议的实现方法符合设计。
+    -   与相关方进行协调以成功落实实现方案。
+
+### RFC 评审委员会
+
+审查委员会在协商一致的基础上决定批准、拒绝还是请求更改。责任包括：
+
+-   确保考虑到社区反馈的真实内容。
+-   添加其会议记录作为 PR 评论。
+-   提供其做出决策的详细理由。
+
+评审委员会的人员构成可能会因每个项目而异。对于核心OpenHarmonyu组建，委员会将由在相关领域具有专业知识的SIG Leader 和Committer维护者组成。
+
+### 社区成员和 RFC 流程
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+RFC 的目的是确保 OpenHarmony 的新变更能够很好地表示和传达社区的想法。社区成员有责任参与他们对其结果感兴趣的 RFC 的审查工作。
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+对 RFC 感兴趣的社区成员应：
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+-   尽早**通读 RFC并提供反馈**，以留出足够的讨论时间。
+-   以**文明且具有建设性**的方式提供反馈意见。
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+## 实现新功能
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+RFC 一经批准，即可开始实现 RFC。编码并实现RFC需求时应考虑：
+
+-   请确保理解了RFC 中批准的功能需求和设计思路。在开始工作之前，尽量充分提出问题并讨论解决方法。
+-   新功能必须包括新的单元测试，以验证该功能是否按预期工作。建议在编写代码之前先编写这些测试。
+-   遵循  [OpenHarmony 代码样式指南](https://gitee.com/openharmony/docs/blob/master/zh-cn/contribute/%E8%B4%A1%E7%8C%AE%E4%BB%A3%E7%A0%81.md)
+-   添加或更新相关的 API 文档，请遵循[API治理章程](https://gitee.com/openharmony/docs/blob/master/zh-cn/design/OpenHarmony-API-governance.md)。
+-   先运行单元测试，然后再提交代码。
+-   与 RFC 发起人合作并实现相关代码。
+
+## 保持高标准
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+我们鼓励和感谢每一位贡献者的贡献，但也同时有意地保持着较高的 RFC 接受门槛。在以下任何一个阶段，新功能都可能会被拒绝或要求重大修改：
+
+-   相关邮件列表的初始设计交流过程中。
+-   未能招募到发起人。
+-   沟通阶段存在重大异议。
+-   在设计评审过程中未能达成共识。
+-   在实现过程中出现问题（例如：无法实现向后兼容性、在维护方面存在疑虑）。
+
+如果RFC流程运行完善，那么RFC被拒绝的情况应发生在RFC的早期阶段而非后期代码实施阶段。经接纳的RFC不能作为承诺实现的保证，并且RFC实现能否最终被接纳仍然要满足代码评审阶段的要求，不满足代码评审阶段的要求i提交，项目仓的Committer可以有理由的拒绝接纳。
+
+如果您对此流程有任何疑问，请随时通过dev邮件列表提问，或在  [OpenHarmony/community](https://gitee.com/openharmony/community/tree/master/rfcs)  中提交问题。

rfcs/yyyymmdd-rfc-template.md

+- Start Date: (fill me in with today's date, DD-MM-YYYY)
+- RFC(request for comments) PR: [repository name/rfcs#pr number](https://gitee.com/openharmony/repositroy-name/pulls/xxxx)
+- Issue: [repository name/issue number](https://gitee.com/openharmony/repository-name/issues/xxxxxx)
+# (RFC title goes here)
+
+## Summary
+
+> One paragraph explanation of the change.
+
+## Motivation
+
+> Why are we doing this? What use scenario does it support? What is the expected outcome?
+
+## Design Detail
+
+> Explain the design in enough detail for somebody
+familiar with the infrastructure to understand. This should get into specifics and corner-cases,
+and include examples of how the service is used. Any new terminology should be
+defined here.
+
+## Drawbacks
+
+> Why should we *not* do this? Please consider the impact on users,
+on the integration of this change with other existing and planned features etc.
+
+> There are tradeoffs to choosing any path, please attempt to identify them here.
+
+## Rationale and Alternatives
+
+> Why is this design the best in the space of possible designs?
+
+> What other designs have been considered and what is the rationale for not choosing them?
+
+> What is the impact of not doing this?
+
+
+## Prior Art
+
+Discuss prior art, both the good and the bad, in relation to this proposal. A few examples of what this can include are:
+
+> How other services / infrastructures in the same domain have solved this problem.
+
+> Are there any published papers or great posts that discuss this? If you have some relevant papers to refer to, this can serve as a more detailed theoretical background.
+
+This section is intended to encourage you as an author to think about the lessons from other organisations, provide readers of your RFC with a fuller picture. If there is no prior art, that is fine - your ideas are interesting whether they are brand new or if it is an adaptation from other services.
+
+## Unresolved questions
+
+> What parts of the design do you expect to resolve through the RFC process before this gets merged?
+
+> What parts of the design do you expect to resolve through the implementation of this feature before stabilisation?
+
+> What related issues do you consider out of scope for this RFC that could be addressed in the future independently of the solution that comes out of this RFC?

rfcs/yyyymmdd-rfc-template_cn.md

+- 创建时间: (按照创建时间填写, 日-月-年)
+- RFC（请求评论） PR: [代码仓名称/rfc#pr number](https://gitee.com/openharmony/repositroy-name/pulls/xxxx)
+- Issue: [代码仓名称/issue number](https://gitee.com/openharmony/repository-name/issues/xxxxxx)
+
+#（RFC 标题）
+
+## 概括
+
+> 提案的简要概述。
+
+## 目的
+
+> 为什么要这样设计和实施？支持了那些用户场景？预期的结果是什么？
+
+## 设计细节
+
+> 该章节包含 RFC的主要内容。
+
+> 为大家详细阐述设计的思路：详细的背景和设计介绍更能有助于大家的理解，包括详细模块设计细节，以及如何使用模块指导，其中任何新的专业术语要有明确的定义。
+
+## 缺点
+
+> 为什么我们应该*不*这样做？请考虑关于此提案与现有方案和规划特性等的集成对用户的影响。
+
+> 选择任何方案都需要权衡，请尝试在此描述相关的问题。
+
+## 基本原理和替代方案
+
+> 为什么这个设计在可选的设计方案中是最好的？
+
+> 还考虑了哪些其他设计，不选择它们的理由是什么？
+
+> 没有选择其他的设计方案会有什么影响？
+
+
+## 现有技术
+
+讨论与该提案相关的现有技术，无论是好的还是坏的。这可以包括的一些说明：
+
+> 相同领域的中其他解决方案是如何解决这个问题。
+
+> 是否有任何已发表的论文或重要的帖子讨论过这个问题？如果你有一些相关的论文可以参考，这可以作为更详细的理论背景。
+
+本节旨在鼓励您作为提案者洞察其他平台的经验知识，为您的 RFC 阅读者提供更全面的了解。如果没有现有技术，无论它们是全新的还是从其他业务改造而产生，那说明您的想法很有创新性。
+
+## 遗留问题
+
+> 在合并之前，您希望通过 RFC 流程解决设计的哪些问题？
+
+> 在功能稳定之前，您希望通过实施此功能解决设计的哪些问题？
+
+> 您认为哪些相关问题超出了本 RFC 的范围，这些问题可以在未来独立于本 RFC 的解决方案解决？