实际应用中，不同系统可能会给不同的标签分配不同的ID，作为统一的标签集，应该要为每个标签分配唯一的ID。 不同的子系统可以历史兼容导致的不同ID，但是这些子系统的标签之间，名字相同时是同一个ID，是否应该为每个标签分配一个全局唯一的ID，子系统可以维护一个本地ID到全局ID的映射关系。