cherry pick #47108

原 WITH_CUSTOM_DEVICE 默认打开/关闭的策略随 ON_INFER开关，由于训练和预测共同发包，现在训练包编译时会打开 ON_INFER，导致 WITH_CUSTOM_DEVICE 默认关闭，custom device 功能不可用

WITH_CUSTOM_DEVICE 默认打开/关闭的策略更改为随 WITH_PYTHON 开关