modify api structure (#1084)

* test=document_preview

* test=document_preview

doc/fluid/api_cn/api_tree_cn.rst

+========
+API接口
+========
+
+..  toctree::
+    :maxdepth: 1
+
+    fluid_cn.rst
+    average_cn.rst
+    backward_cn.rst
+    clip_cn.rst
+    data/data_reader_cn.rst
+    data/dataset_cn.rst
+    data_feeder_cn.rst
+    dataset_cn.rst
+    dygraph_cn.rst
+    executor_cn.rst
+    initializer_cn.rst
+    io_cn.rst
+    layers_cn.rst
+    metrics_cn.rst
+    nets_cn.rst
+    optimizer_cn.rst
+    profiler_cn.rst
+    regularizer_cn.rst
+    transpiler_cn.rst
+    unique_name_cn.rst
+
+

doc/fluid/api_cn/index_cn.rst

@@ -5,27 +5,6 @@ API
 ..  toctree::
     :maxdepth: 1
 
-    ../flags_cn.rst
     ../api_guides/index_cn.rst
-    fluid_cn.rst
-    average_cn.rst
-    backward_cn.rst
-    clip_cn.rst
-    data/data_reader_cn.rst
-    data/dataset_cn.rst
-    data_feeder_cn.rst
-    dataset_cn.rst
-    dygraph_cn.rst
-    executor_cn.rst
-    initializer_cn.rst
-    io_cn.rst
-    layers_cn.rst
-    metrics_cn.rst
-    nets_cn.rst
-    optimizer_cn.rst
-    profiler_cn.rst
-    regularizer_cn.rst
-    transpiler_cn.rst
-    unique_name_cn.rst
-
+    api_tree_cn.rst
 

doc/fluid/api_guides/index_cn.rst

 ===========
-API分类检索
+API功能分类
 ===========
 
 本模块分功能向您介绍PaddlePaddle Fluid的API体系和用法，提高您的查找效率，帮助您快速了解PaddlePaddle Fluid API的全貌，包括以下几个模块：

doc/fluid/index_cn.rst

@@ -15,5 +15,6 @@
     user_guides/index_cn.rst
     advanced_usage/index_cn.rst
     api_cn/index_cn.rst
+    flags_cn.rst
     faq/index_cn.rst
     release_note_cn.rst